为进一步贯彻落实《湖北省科技创新“十四五”规划》《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《荆门市科技创新“十四五”规划》，系统推进荆门高新技术产业高质量发展，市科技局积极开展《荆门市高新技术产业“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制工作，目前《规划》已于2021年12月31日正式印发。

一、起草背景

当前，新一轮科技革命和产业变革不断演进，高新技术产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力，生物技术产业不断发生变革，智能制造等技术的发展正在重塑制造业国际分工格局，新一代信息技术逐步催生新产品和新产业，高新技术产业进入创新密集期。“十四五”时期，我市经济发展方式由规模速度粗放型增长转向质量效率集约型增长，经济发展动力由要素驱动转为创新驱动，高质量发展成为新主流，绿色制造成为新业态，网络化智能化制造成为新趋势，现代服务业将是新延伸。“一带一路”、长江经济带、中部崛起、乡村振兴等国家战略和省汉江生态经济带及“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展战略的实施，为我市高新技术产业的发展创造了巨大需求空间。在此背景下，科学编制《荆门市高新技术产业“十四五”规划》，对于统筹推进荆门高新技术产业发展，凝聚共识，形成合力具有重要意义。

二、编制思路

《规划》研究编制中，重点把握三个方面：

一是全面覆盖，精准聚焦。加强产业发展统筹，优化产业空间布局，明确各产业园近期优先重点发展的主导产业和培育产业，发展壮大各类特色产业集群，增强产业链上下游协作，推动产业融合发展。

二是需求导向、应用牵引。《规划》坚持面向科技前沿、面向经济主战场、面向区域重大需求、面向人民生命健康，研究制定重点产业技术创新路线，拓展产业技术创新链条，激活企业创新发展动力、形成开放协同创新合力、释放创新生态系统张力，促进核心技术研究成果的推广和产业化。

三是科学引领，强化落地。针对荆门高新技术产业发展在主体培育、要素支撑、创新能力、综合环境等方面的短板问题，借鉴先进地区发展经验，结合自身特点提出“五大工程”。力求充分体现《规划》的战略性、前瞻性、科学性和操作性。

三、主要内容

《规划》分为七个部分：

第一部分为产业发展基础。主要是对我市“十三五”期间在发展高新技术产业、建设产业园区、优化科技服务体系所取得的主要成效进行了总结，对存在的主要问题进行了分析。

第二部分为发展思路和目标。主要是明确“十四五”期间我市深入实施“一区二点三元四化五个荆门”发展计划，按照“做优存量、做多增量、做大总量、做强质量”的总体思路，推动传统优势产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，形成具有区域特色和优势的高新技术产业集群的发展思路。到2025年，全市高新技术产业保持健康稳定增长，产业规模进一步扩大，产业创新能力进一步提高，发展动力进一步增强，产业园区和基地建设区域布局进一步优化，高新技术企业、科技型中小企业群体进一步发展壮大，创新创业生态环境进一步完善，高新技术产业整体发展质量大幅提升。

第三部分为重点产业领域。围绕世界科技发展趋势和全市经济社会发展重大战略需求，《规划》凝练提出了先进制造、高端化工、节能环保、新能源新材料、生物医药、信息技术、现代农业和高新技术服务业八大高新技术产业重点领域，明确27个细分领域的产业定位，并分别阐述各领域的发展重点和发展路径，助力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。

第四部分为产业空间布局。根据荆门市高新技术产业发展基础、资源禀赋、交通区位、综合配套等，结合荆楚科创城发展总体战略规划，按照高端化、集群化、集约化的发展理念，全力推进高新技术产业特色园区空间拓展与开发建设，加速“一国三省”高新区资源整合与功能升级，促进荆楚科创城与高新技术产业聚集区之间的联动发展，打造多个带动区域经济繁荣发展的产业增长极。

第五部分为产业促进工程。从具有长远和全局意义、对我市产业发展带动性强的要求出发，凝练提出产业强链补链、技术创新引领、产业协同发展、领军企业培育和科技成果转化五大工程。

第六部分为产业发展环境。为保障我市高新技术产业稳定、健康和可持续发展，《规划》从五个方面优化高新技术产业发展环境：一是完善政策支持体系；二是汇聚创新创业人才；三是健全金融支持体系；四是推动知识产权保护运用；五是营造良好营商环境。

第七部分为保障措施。为有效实施《规划》，切实保证各项工作得到有序开展，主要实施四个方面保障举措：一是加强组织领导；二是强化协调服务；三是扩大社会参与；四是建立动态监测机制。